Análisis

OEA: LA TRAVESÍA VENEZOLANA

El 30 de abril de 1948, Bogotá era una ciudad poblada de escombros y cenizas.  Días antes había ocurrido el asesinato de Jorge Eliecer Gaitán que desató la furia del “Bogotazo”. Ese día finalizaba la reunión de la Unión Panamericana  que se convertía en la Organización de Estados Americanos OEA. El secretario de Estado de EE.UU John Marshall presidió la delegación norteamericana, y la representación venezolana fue encabezada por el ex presidente Rómulo Betancourt quien días antes entregaba el poder a Rómulo Gallegos.

La Organización de alguna manera se inspiraba en el esfuerzo de Bolívar por la unión de los Estados del Hemisferio al convocar el Congreso Anfictiónico de Panamá  en 1826  y en la creación de la Conferencia Internacional Latinoamericana en  Washington de 1890. En su discurso Betancourt  destacó la trascendencia del evento y advirtió sobre los riesgos de que en la etapa que comenzaba, definida como la “Guerra Fría”,  resurgieran las fuerzas del regresionismo militarista  en América Latina. Su advertencia se hizo realidad meses después cuando Gallegos fue  derrocado por militares golpistas

La siguiente Conferencia Interamericana fue convocada en Caracas en marzo de 1954, durante la dictadura de Pérez Jiménez; se daba en el marco de la “lucha contra el comunismo” y tenía entre otros, el objetivo  de legalizar las acciones contra el gobierno de Jacobo Arbenz en Guatemala, quien había acometido una profunda reforma agraria y al que  Washington consideraba al “servicio de una potencia extranjera”. La reunión fue presidida por el Secretario de Estado Foster Dulles y sin demora el 18 de junio ya se consumaba la invasión del coronel Castillo Armas desde Honduras contra Arbenz en cuyos preparativos participó el jefe de la Seguridad Nacional Pedro Estrada. En octubre la administración Eisenhower le otorgó a Pérez Jiménez la “legión de honor en el máximo grado de Comandante en Jefe”, la más alta condecoración que otorga Estados Unidos.

En los primeros años de la década de los sesenta Venezuela protagoniza importantes iniciativas en la Organización, casualmente cuando Betancourt ejerce de nuevo la Presidencia de la República. El 24 de junio de 1960, el gobernante es objeto de un atentado del cual salva la vida, como desenlace de una agresiva política de hostigamiento contra su gobierno por parte del dictador dominicano Rafael Leónidas Trujillo.

 En  la  VI Conferencia en San José de Costa Rica en agosto de 1960, Venezuela presenta  las pruebas  que involucraban  a Trujillo como el responsable del atentado y se aplica por primera vez el Tratado Interamericano de Reciprocidad. El gobierno de Santo Domingo fue objeto de sanciones económicas y del bloqueo diplomático. Ese mismo mes y en la misma capital la VII Reunión  de Cancilleres aprobó una resolución  contra el gobierno de Fidel Castro en Cuba por considerar “incompatible con el sistema interamericano toda forma de totalitarismo”.  El canciller venezolano Ignacio Luis Arcaya, también dirigente de URD se negó a suscribir el texto, tarea que debió cumplir el embajador en Estados Unidos Marcos Falcón Briceño. El episodio implicó el retiro de URD del Pacto de Puntofijo.

El 22 de enero en 1962, en la VIII Reunión en  Punta del Este, a solicitud de Estados Unidos Cuba fue excluida de la Organización y el 23 de noviembre de 1963, el gobierno venezolano apeló de nuevo al órgano de consulta para que activara  el Tratado de Asistencia Recíproca frente a los actos de intervención y agresión del gobierno de Cuba, luego de que en las costas falconianas fuese capturado un arsenal de armas enviados desde La Habana, para ayudar a los grupos subversivos que operaban en el país. En 1964, se declara  a Cuba “culpable de agresión  e intervención en asuntos venezolanos”.

Venezuela asumió entonces el rechazo a los gobiernos que no fueran producto de la voluntad popular lo que se conoció como la “Doctrina Betancourt” (él prefería que se le llamara “Posición Betancourt”) que rescataba y refirmaba la “Doctrina de la Legitimidad Constitucional”  del canciller ecuatoriano Carlos. G Tovar aplicada en 1907 y circunscrita a los países centroamericanos.

 LA CARTA DEMOCRÁTICA

El 11 de septiembre del 2001,  se aprobó en Lima, Perú la Carta Interamericana Democrática que deslegitima a los gobiernos no sólo por su origen sino por su desempeño, después de la reciente experiencia del mandatario peruano  Alberto Fujimori para el momento prófugo en Japón. El 11 de abril del 2012 con el abandono de la Presidencia por Hugo Chávez se intenta aplicar el mecanismo pero el gobernante regresa a  sus funciones dos días después. En octubre de ese año, la OEA a través de su secretario general Cesar Gaviria y el Centro Carter conducen con representantes del gobierno y la oposición una Mesa de Negociaciones y Acuerdos para enfrentar la grave polarización política del país que derivó en la convocatoria del referéndum revocatorio del 15 de agosto del 2014.

El 30 de mayo de este año,  el secretario general Luis Almagro planteó la situación política de Venezuela y propuso convocar al Consejo Permanente para evaluar su informe y considerar la posibilidad de aplicar la Carta Democrática. Del 13 al 15 de junio, en una Asamblea General realizada en Santo Domingo, Venezuela propuso una resolución en contra de la petición de Almagro; el martes 21 el exjefe de gobierno  español José Luis Rodríguez Zapatero, quien junto a los exmandatarios Leonel Fernández (República Dominicana)  y Martin Torrijos (Panamá) propician un dialogo entre el gobierno y la MUD ofreció una información del proceso ante el organismo.  

El jueves 23 el Consejo Permanente escuchó el informe de Almagro y el tema de Venezuela se incorporó a la agenda de discusiones e iniciativas. Casualmente, ese día en La Habana el gobierno de Colombia y voceros del las FARC, con invitados entre ellos el presidente Nicolás Maduro, anunciaron el cese de las operaciones bélicas  como un paso importante  para lograr la paz  en una guerra  que ha provocado más de trescientas mil muertes, miles de desparecidos y millones de desplazados y que se inicio  con fuerza,  justamente a la muerte de Gaitán y  cuando nacía la Organización de Estados Americanos. Hace 68 años.